В бюджеті міської ради не зазначені кошти на загальне утримання міської ради, лише комунальні послуги. У 2024 році на комунальні послуги та енергоносії для Запорізької міської ради виділили 4 млн грн. Проте виконком активно оголошує тендери на різні види послуг.

Нашу увагу привернули витрати Запорізької міської ради на почесні грамоти та відзнаки “Ордену пошани”. Зазначені в документах суми, які разом складають – 159 400 грн, демонструють глибоку пошану та підтримку виконавчим комітетом своїх працівників. Кількість закуплених почесних грамот виконавчого комітету Запорізької міської ради (у твердій палітурці) – 100 екземплярів, відзнак “Ордену пошани” налічується 140 найменувань. Це викликає певні питання щодо пріоритетів Запорізької міської ради. Можна зробити висновок, що працівники місцевої влади заслуговують не лише на грамоти, а й на власний меморіальний парк.

Цікавим є тендер про закупівлю виконкомом Запорізької міської ради меблів для укриттів. Загальна вартість закупівлі - 35 800 грн. Проте цікавими тут є самі предмети, які закупили в укриття міськради: дубову трибуну (19 990 грн), одну дубову полицю (4000 грн) та дубовий стіл (11 810 грн). Можна лише уявити навіщо такі меблі в укритті міської ради. Хіба що пан Анатолій Куртєв хотів проводити сесії під час тривог, виступаючи за трибуною з “дубу шерману антрациту”. Ціна за лист такого дубу на ринку в середньому 7000 грн. Чим зумовлений такий вибір деревини ми не знаємо, напевно це особисті уподобання колишнього секретаря.

Запорізька міська рада останнім часом активно замовляла різноманітні послуги. Серед найдорожчих закупівель - послуги з постачання теплової енергії для опалення приміщень на суму 2 165 000 грн. Чималі кошти - 526 944 гривні - були сплачені за розподіл електричної енергії. Виникає питання, чи застосовуються енергоефективні технології для економії комунальних ресурсів, або працівники періодично забувають вимикати світло.

А от на облаштування зручної робочої обстановки поза стінами офісів міська влада не шкодує коштів. Значні суми були витрачені на утримання міської інфраструктури та адміністративних будівель. Зокрема, 198 760 грн пішло на підрізання дерев та живих огорож, а 99 852 гривні - на прибирання території адмінбудівлі. Ще 99 688 грн було сплачено за послуги з озеленення територій. Чи не варто було обмежитись скромнішими клумбами, залишивши бюджетні гроші на розвиток міських парків і скверів?

Для порівняння, за даними сайту Rabotniki.ua, середня ціна за обрізання дерев в Запоріжжі – 639 грн/шт. На території міської ради росте близько півсотні дерев. Варто зазначити, що ця цифра є приблизною через неможливість точно порахувати дерева на задньому подвір'ї будівлі. Якщо брати таку кількість, то підрізання дерев мало би коштувати 31 950 грн. Також біля міськради можна побачити більше півсотні кущів та живих огорож, підрізання яких коштує близько 50 000 грн. А якщо брати витрати міської ради, то підрізання одного дерева коштувало владі майже 2 000 грн/шт.

Також міська рада витратила 79 740 грн на супровід програмного комплексу "ІС-ПРО". Це система для управління бухгалтерією та податковим обліком. 97 500 грн - на технічне обслуговування офісної техніки та 86 112 грн на адміністрування програмного забезпечення.

Утримання будівель міської ради теж вимагало чималих коштів. Серед таких витрат - 198 445 грн на технічне обслуговування електророзподільного та вентиляційного обладнання, 99 990 грн на обслуговування кондиціонерів та 98 400 грн на заміну вікон у рамках заходів з енергозбереження.

Водночас звичайні комунальні послуги, такі як водопостачання та водовідведення, вартували близько 94 465 грн, а послуги з вивезення та захоронення побутових відходів - 92 668 грн.

При цьому понад 2 мільйони грн пішло з міського бюджету Запоріжжя на закупівлю електричної енергії для адміністративних будівель та комунальних установ. Здавалося б, така сума має повністю забезпечити їхні потреби в освітленні та живленні офісної техніки. Проте всього через кілька тижнів після укладення угоди з постачальником електроенергії, міськрада вирішила додатково витратити ще 82 тисячі грн на павербанки.

Окрім витрат на електроенергію, Запорізька міська рада також провела тендер на охоронні послуги адміністративних будівель, а саме внутрішнього двору виконавчого комітету. І тут теж не обійшлося без великих витрат. Замовлення охорони двох адмінбудівель на проспекті Соборному та вулиці Зелінського обійшлося міському бюджету в 5 687 146 грн. В цю суму входить цілодобова фізична та технічна охорона протягом 2024 року. Середня ціна на цілодобової фізичної охорони на місяць – 43 000 грн/міс. А технічної охорони – 1500 грн/міс. Загалом середня ціна комплексної охорони будівлі протягом року – 53 4000 грн. Звичайно для розрахунків варто знати кількість камер спостереження, систем пожежної безпеки тощо. Проте можна припустити, що витрати на охорону Запорізької міської ради – вищі за ринкові ціни.

Якщо Запорізька міська рада витрачає більше 5 мільйонів на охорону внутрішнього двору адміністративної будівлі, цікаво дізнатись, що саме так ретельно оберігає міськарада. З одного боку, забезпечення належного рівня безпеки робочих приміщень є цілком логічною потребою для будь-якої організації. Проте з огляду на витрачені кошти, складається враження, що їхні внутрішні двори це оборонні споруди, де за кавою розглядаються найважливіші питання містоуправління.

У мережі ходили чутки, що колишній секретар міськради Анатолій Куртєв має особисту охорону. Проте пресслужба Запорізької міськради у відповідь на наш запит цю інформацію спростовує та запевняє, що подібні договори не укладалися.
А тепер порахуємо всі ці витрати для розуміння масштабів. За нашими розрахунками на утримання Запорізької міської ради пішло понад 12 млн грн. Для порівняння, двоповерховий маєток у Запоріжжі площею 350 м2 коштує стільки, скільки виконком витратив на свої потреби.

Згідно з опублікованими документами, посадовці Запорізької міськради в період з лютого 2023 року по квітень 2024 року були у відрядженнях 13 разів.

Наприклад, тижневе відрядження заступника міського голови Андрія П’ятницького до Сербії, яке було влітку 2023 року, обійшлося в 11 450 грн. А поїздка на 12 днів до Токіо (Японія) запорізької делегації у складі: Анатолія Куртєва та директорки “Інституту розвитку Запоріжжя” Вікторії Агентаєвої обійшлася громаді в 44 тисячі грн.

Під час цієї поїздки запорізькі посадовці поспілкувалися з губернаторкою Токіо Юріко Коїке та відвідали муніципалітет японської столиці. На зустрічі обговорювали питання сортування сміття, дій під час природних катастроф та відновлення міста. Також пан Анатолій Куртєв особисто подарував Юріко Коїке сувенір – розписану тарілку із зображенням Запоріжжя. Японські партнери розказали про своє занепокоєння з приводу війни, однак реальних дій та рішень під час цього відрядження прийнято не було.

Ми подали запит до Запорізької міської ради, щоб дізнатися, скільки разі колишній секретар Анатолій Куртєв в період з 2023 по 2024 року був у поїздках. Так за два роки в.о. міського голови був у відрядженнях 5 разів. Цікаво, що поїздку запорізької делегації у складі Анатолія Куртєва, його заступника Анатолія Васюка та знову Вікторії Агентаєвої до міста Лейпциг (Німеччина), посадовці здійснили на автомобілі. Витрати на автомобіль по дорозі до Львова та назад склали 22 тисячі грн. За інформацією бухгалтерії виконкому Запорізької міськради, в цю суму входить бензин та послуги нотаріуса. Курсування автомобіля в Німеччині покривала Сервісна служба міста в Єдиному світі. На перебування посадовцям виділили 13 439 грн. Тобто загалом відрядження вартувало понад 35 тисяч грн.

Інформація про результати цього візиту відсутня в мережі. Якщо Запорізька міська рада не розповіла про свої досягнення, ймовірно їх просто не було.

Поїздка Анатолія Васюка та Вікторії Агентаєвої до міста Лахті (Фінляндія) обійшлася громаді 15 тисяч грн на проживання та близько 20 тисяч на авто. Це відрядження було приурочене до річниці партнерства. Проте про результати “турне” посадовці знову промовчали.

В середньому такі поїздки чиновників обходяться близько 12 тисяч грн, тобто на 13 відряджень громада виділила приблизно 156 тисячі грн. При цьому громада навіть не знає про більшість цих відряджень, адже вони не мають навіть задокументованих результатів.

Повернемось до декларації за той самий рік, зазначена сума складає 565 674 гривні. Отже, сума, зазначена в декларації цілком збігається з запитом.

За два роки роботи секретар Запорізької міськради Анатолій Куртєв заробив понад 865 тисяч грн.

Також в мережі з’явилася інформація, що Виконавчий комітет Запорізької міськради пропонує з травня цього року виплачувати Анатолію Куртєву надбавку за вислугу років. Проте даний проєкт рішення не з’явився на сайті міської ради. За інформацію медіа, мова йшла про 10% від посадового окладу за службу в органах місцевого самоврядування понад 3 роки. В проєкті зазначалося, що це не потребує додаткових видатків з бюджету. Проте згідно “Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів”, такі надбавки виплачують чиновникам разом із заробітною платою “у межах фонду оплати праці відповідного органу виконавчої влади”. Тобто якщо Анатолію Куртєву б виплачували додаткові кошти, вони мали б додатково закладатися в цей фонд з бюджету громади. Розрахувати розмір такої надбавки важко, адже на сайті Запорізької міської ради немає інформації про посадовий оклад працівників та службовий ранг пана секретаря. Але до прикладу посадовий оклад секретаря Корстенської міської ради становить 12600 грн. Якщо припустити, що в Запорізькій міській раді такий самий показник, то щомісячна доплата становила б 1260 грн (15 000 грн на рік). Проте після звільнення Анатолія Куртєва з посади секретаря міськради надбавка анульовується.

На сайті Запорізької міської ради на час головування Анатолія Куртєва інформація про преміювання працівників ради, або в.о. міського голови взагалі відсутня. В той час, як подібні документи є за керівництва Володимира Буряка. Анатолій Куртєв відзначив преміями лише тренерів-викладачів юнацьких спортивних шкіл Запоріжжя та інших працівників закладів освіти.

Ми підрахували всі цифри: утримання будівлі, відрядження, заробітні плати виконкому. Річна сума витрат на Анатолія Куртєва та його помічників дорівнює майже 100 млн грн (99 096 000 грн). І це не номер телефону, а гроші з бюджету громади Запоріжжя. Для того, що було видно масштаби ми створили графіку:

Так наочно виглядають кошти, які міська влада витратила на свої потреби і як вони могли виглядати в допомозі для ЗСУ. На засіданні виконкому посадовці відзвітували, що за 2024 рік на фронт спрямували 150 млн грн. А за весь минулий рік Запорізька міська рада виділила для військових 250 млн грн, про це йдеться в довідці про виконання бюджету за 2023 рік.

Так минулого року Запоріжжі опинилося в лідерах з кінця серед обласних центрів, які найбільше фінансували Сили Оборони. Згідно з дослідженням Forbes міська влада виділила 11 млн грн на захист територіальної громади.

Варто зазначити, що 100 та 200 млн грн – це невеликі суми в рамках військової техніки. Дрони на фронті вважають за розхідний матеріал, адже вони швидко виходять з ладу. Так само пікапи, які постійно потрапляють під обстріли та потребують подальшого ремонту.

Витрати Запорізької міської ради можуть викликати певні сумніви щодо ефективного розпорядження бюджетними коштами. Для того, щоб розібратись наскільки доцільно міська влада витрачає гроші, ми провели інтерв’ю з економісткою Вікторією Пилипенко, яка має досвід роботи в Державній казначейській службі, і знає як розподіляються та куди йдуть кошти з бюджету.

Перший тендер, який ми винесли на розгляд – ремонт та технічне обслуговування вентиляційних систем на суму понад 98 тисяч грн. Пані Вікторія висловила відносно цих закупівель таку думку:

Щодо закупівлі комунальних послуг, а саме придбання теплової енергії, електроенергії, води і водопостачання, економістка зазначила:

Ми не могли оминути увагою закупівлю послуг по обрізанню дерев. Запорізькій міській раді благоустрій території обійшовся в майже 100 000 грн. Розглядаючи це питання, експертка наголосила на тому, що такі видатки повинні здійснюватись міською радою для підтримки у належному стані територій закріплених радою. Однак воєнний час ці видатки не повинні бути першочерговими, коли Запоріжжя потерпає від постійних ракетних атак, руйнувань будинків та іншої інфраструктури.

Ми звернули увагу на тендер про заміну аварійних вікон на металопластикові. Запорізька міська рада називає ці видатки “заходами енергозбереження”. Загальна сума цього тендеру становить 98 400 грн. На наше запитання щодо необхідності таких видатків, Вікторія сказала:

Одним з тендерів, який викликав сумніви у експертки були видатки на облаштування укриття Запорізької міськради. Загальна вартість закупівлі меблів складала 35 800 грн. Згідно з попередньо представленим документом для укриття міська рада замовила саме: дубову трибуну на суму (19 990 грн), дубову полицю (4000 грн) та дубовий стіл (11 810 грн). Щодо цього тендеру експертка зауважила:

Також ми попросили прокоментувати додаткові виплати колишньому секретарю міської ради Анатолію Куртєву, на що Вікторія відповіла:

Пані Вікторія підсумувала, що в умовах війни міська рада має ретельно переглянути пріоритети видатків та зосередитися на відновленні критичної інфраструктури, забезпеченні безпеки громадян та вирішенні нагальних потреб. Закупівлі, не пов'язані з вирішенням життєво важливих питань, мають бути відкладені до повоєнного часу.

Наповнення бюджету відбувається за рахунок різноманітних податкових надходжень від фізичних та юридичних осіб, а також інших обов'язкових платежів.
Найбільшим джерелом поповнення загального фонду бюджету Запоріжжя є податок на доходи фізичних осіб. Цей податок накладається на заробітні плати, доходи від підприємницької діяльності та інших джерел доходів громадян. Наприклад у 2023 році, податок на доходи фізичних осіб склав 66,4% усіх надходжень загального фонду.

Вагомою складовою доходів є плата за землю. Власники земельних ділянок та землекористувачі зобов'язані сплачувати цей платіж. Надходження від плати за землю у 2023 році становили 10% загального фонду бюджету.

Значну роль відіграє єдиний податок, який сплачують підприємці та деякі юридичні особи замість інших податків. Надходження від єдиного податку складає 14% доходів загального фонду. Зростання цього показника пов'язане з пільгами для бізнесу в умовах воєнного стану.
Акцизний податок - непрямий податок, що стягується з підакцизних товарів, таких як тютюнові вироби, алкогольні напої та пальне. У 2023 році надходження від акцизного податку зросли до 6,6% бюджету завдяки збільшенню реалізації підакцизних товарів та повернення до повних ставок оподаткування пального.

В пресслужбі ГУ Державної податкової служби у Запорізькій області нам розповіли про надходження податку на додану вартість від запорізького бізнесу за перші чотири місяці 2023 року. Іван Саранцев, в.о. начальника Головного управління ДПС у Запорізькій області, повідомив, що з січня по квітень запорізькі компанії та підприємці сплатили до державного бюджету 1 мільярд 204 мільйони грн податку на додану вартість. Це на 70 відсотків більше, ніж надійшло за аналогічний період минулого року.
Інші джерела доходів включають податок на нерухоме майно - 64,5 млн грн за 2023 рік, плату за надання адміністративних послуг 36 млн грн, надходження від орендної плати за майно комунальної власності 2,4 млн грн за той самий рік тощо.

Крім податкових надходжень, міський бюджет Запоріжжя також поповнюється за рахунок офіційних трансфертів з державного та обласного бюджетів у формі субвенцій та дотацій на загальну суму 1,6 млн грн.

Отже, основними бюджетоутворювальними податками для Запоріжжя є податок на доходи фізичних осіб, плата за землю, єдиний податок та акцизний податок. Їх надходження забезпечують наповнення бюджету міста та мають надавати фінансові ресурси для підтримки та оборони міста, а не тільки Запорізької міської ради.

На рік з податків запоріжців йде близько 100 млн грн на утримання секретаря Запорізької міської ради, будівлі та його помічників. При цьому надходження в бюджет громади від оподаткування немалі, а доцільність їх витрат викликає сумніви навіть в експертів. Чи можливо зменшити ці витрати? Так. Чи потрібно їх зменшувати? Так.

При цьому громадяни навіть не знають, які суми з їх кишень витрачають на газони, дубові меблі для Анатолія Куртєва та заміну “аварійних” вікон. Адже Запоріжжя залишається непрозорим згідно з дослідженням Transparency International.

Порівняно з цим витрати на ЗСУ – крапля в морі. Дані про фінансування Сил Оборони нечіткі та все ще вимагають перегляду. В прифронтовому місті, де за словами Анатолія Куртєва “на долю людей випали повітряні тривоги і руйнування”, оборона громади має займати перше місце серед пріоритетів. І поки військові самі закуповують собі обладнання, в місті недостатньо оснащені укриття, строки відновлення зруйнованих будинків переносять, чиновники міської ради можуть ховатися за підрізаними кущами, у фешенебельному сховищі.